آرای شعب دیوان الزام به پرداخت کمک هزینه عائله مندی و اولا | دیوان عدالت اداری در قوانین
آرای شعب دیوان
الزام به پرداخت کمک هزینه عائله مندی و اولاد به بانوان کارمندی که به هر دلیلی فاقد همسر شده اند
@divanedari
رأی شعبه دیوان
۱. بر اساس بند ۴ ماده ۶۸ قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب۰۸/ ۰۷/ ۱۳۸۶ «کمک هزینه عائله مندی و اولاد به کارمندان مرد شاغل و بازنشسته و وظیفه بگیر مشمول این قانون که دارای همسر می باشند معادل (۸۰۰) امتیاز و برای هر فرزند معادل (۲۰۰) امتیاز و حداکثر سه فرزند. حداکثر سن برای اولادی که از مزایای این بند استفاده می کنند به شرط ادامه تحصیل و نیز غیر شاغل بودن فرزند، (۲۵) سال تمام و نداشتن شوهر برای اولاد اناث خواهد بود.»
۲. مطابق ذیل بند ۴ ماده ۶۸ قانون مدیریت خدمات کشوری؛ کارمندان زن شاغل و بازنشسته و وظیفه بگیر مشمول این قانون که دارای همسر نبوده و یا همسر آنان معلول و یا از کار افتاده کلی می باشد و یا خود به تنهایی متکفل مخارج فرزندان هستند از مزایای کمک هزینه عائله مندی موضوع این بند بهره مند می شوند. فرزندان معلول و از کارافتاده کلی به تشخیص مراجع پزشکی ذی ربط مشمول محدودیت سقف سنی مزبور نمی باشند.
۳. در مورد تعلق و بهره مندی زنان از کمک هزینه عائله مندی مستند به قسمت دوم بند ۴ ماده ۶۸ قانون مدیریت و رأی شماره ۶۵۵-۶۵۴ مورخ ۱۸/ ۰۷/ ۱۳۹۶ همچنین مستنبط از رأی وحدت رویه شماره ۸۲۰ مورخ ۰۹/ ۱۱/ ۱۳۹۱ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری این کمک هزینه تنها به زنانی تعلق می‌گیرد که:
۱- سابقه ازدواج داشته باشند
۲- بنابه دلایلی نظیر فوت شوهر، طلاق، از کارفتادگی یا معلولیت شوهر، تکفل مخارج فرزندان را بر عهده داشته باشند. از همین رو زنان کارمندی که سابقه ازدواج ندارند یا اینکه شوهرشان متکفلِ هزینه‌های خانواده هستند، از این کمک هزینه برخوردار نخواهند بود.
۴. مستفاد از رای شماره ۱۴۶ مورخ ۲۲/ ۰۳/ ۱۳۹۱ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، تعیین شرایطی غیر از شرایط مقرر در قانون مدیریت برای برخورداری کارمندان زن از مزایای کمک هزینه عائله مندی، از قبیل الزام به احراز تکفل فرزند، توسط مادر با حکم دادگاه، مغایر حکم مقنن به شرح مذکور است.
۵. مستند به بند ۴ ماده ۶۸، بند ۲ ماده ۱۱۱ و همچنین رأی وحدت رویه شماره ۷۲۱ مورخ ۲۲/ ۰۸/ ۱۳۸۶هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، فرزندان اناث مادام که شغل یا شوهر نداشته باشند فارغ از سن آنها، مشمول این کمک هزینه خواهند شد. هدف مقنن از قيد عبارت «زمان ازدواج» عدم تعلق کمک هزينه اولاد اناث در مدت وجود رابطه علقه زوجيت و داشتن همسر و نتيجتاً برخورداري از نفقه از طريق شوهر است. بنابراین قطع کمک هزینه اولاد اناثی که پس از مطلقه شدن و يا فوت همسر فاقد شغل و درآمد باشند و تحت تکفل حمايت پدر خود قرار ميگيرند، انطباقي با هدف و حکم مقنن ندارد.
۶. به موجب ماده واحده قانون اصلاح قوانین تنظیم جمعیت و خانواده مصوب۲۰/ ۰۳/ ۱۳۹۲محدودیت و سقف مربوط به تعداد فرزند مذکور در بند ۴ ماده ۶۸ قانون مدیریت برداشته شده و برهمین اساس کمک هزینه اولاد به بیش از سه فرزند نیز تعلق می‌گیرد.
با عنایت به این که
اولاً بنابر احکام کارگزینی، خواهان از کارمندان مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب ۰۸/ ۰۷/ ۱۳۸۶ است و سابقاً ازدواج نموده و شوهر او طبق گواهی ارائه شده، در تاریخ ... فوت کرده است؛
ثانیاً بر اساس شناسنامه و دیگر مستندات ابرازی، دارای تعداد ....فرزند می باشد؛
ثالثاً به موجب قسمت دوم بند ۴ ماده ۶۸ قانون مدیریت خدمات کشوری و همچنین دادنامه شماره ۶۵۴-۶۵۵ مورخ ۱۸/ ۰۷/ ۱۳۹۶ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، به زنانی که قبلاً همسر داشته و بعداً به هر دلیلی فاقد همسر شده‌اند کمک هزینه عائله مندی تعلق می گیرد؛
رابعاً به موجب بند ۲ ماده ۱۱۱ قانون مدیریت خدمات کشوری به فرزندان اناث فاقد شغل و شوهر و به فرزندان ذکور فاقد شغل کمتر از ۲۰ سال، کمک هزینه اولاد تعلق می گیرد و شاکی تمامی شرایط قانونی جهت برخورداری از کمک هزینه عائله مندی و کمک هزینه اولاد را دارد، بنابراین به استناد مقررات مزبور حکم به ورود شکایت و الزام خوانده به پرداخت کمک هزینه عائله مندی و اولاد درحق نامبرده از تاریخ ... صادر و اعلام می گردد. این رأی برابر ماده ۶۵ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، ظرف بيست روز پس از ابلاغ، قابل اعتراض در شعب تجديدنظر ديوان عدالت اداری است./ ساعد
@divanedari
