شفافيت پاسخگويي در شهرداري

2018-11-04 13:02:19 بودجه غير نقد شهرداري و بحث تلخ شهر فروشي و زد و بندهاي غبر قانوني با صدور هولوگرام؛

با توجه به تصويب كليات طرح مربوط به منابع و مصارف غير نقدي در شهرداري تهران در روز يكشنبه ١٣ آبان ٩٧ عملا شاهد به بن بست رسيدن طرح جنجالي توقف صدور هولوگرام كه سال گذشته توسط محمدعلي نجفي شهردار وقت تهران صورت پذيرفت كه با تبليغات فراوان در مبارزه با فساد همراه بود، مي باشيم.
متاسفانه شوراي شهر تهران در اقدامي غير شفاف و بدون ذكر جزئيات، يكي از منابع اصلي رانت و شهر فروشي را تحت فشار شهرداري دوباره به جريان انداخته است.

براي شفافيت بيشتر در اين زمينه سوال هايي كه توسط مسئول كميته شفافيت، در اين زمينه مطرح شده است را دوباره مطرح مي كنيم تا اعضاي شوراي شهر و احيانا مسئولين غير پاسخگوي شهرداري در اين زمينه توضيحات لازم را ارائه نمايند:

1- جهت رفع اشکالات وارد بر هولوگرام (کاهش جریان نقدی دریافتی شهرداری، افزایش بی انضباطی مالی و کاهش پیش بینی پذیری جریان‌های درآمدی شهرداری به دلیل واریز نشدن عوارض به صورت مستقیم به حساب خزانه، غیر قابل نظارت بودن فرآیند واگذاری هولوگرام‌ها و ایجاد فساد و رانت در مراحل واگذاری و نرخ تنزیل بالای بدهی غیرنقد برای پیمانکار) چه اصلاحاتی انجام شده است؟
2-عملکرد درآمدهای غیرنقدی شهرداری در سال ۱۳۹۷ چه میزان پیش‌بینی می‌شود؟ (به تفکیک ردیف‌های مختلف درآمدی و تهاترهای پیش‌بینی شده)
3- میزان بدهی شهرداری که به صورت غیرنقدی در سال ۱۳۹۷ بازپرداخت می‌شود، چه میزان پیش‌بینی می‌شود؟ چقدر از آن توسط هولگرام بازپرداخت می‌شود؟ سایر روش‌های بازپرداخت غیرنقدی و تهاتر چه میزان پیش بینی می‌شود؟
4- ارزش مجموع هولوگرام‌های صادر شده که در حال حاضر در دست مردم است و تعیین تکلیف نشده، چه میزان برآورد می‌شود؟
5-مجموع منابع نقدی که کارگزاری‌ها از شهرداری برای بازپرداخت بدهی پیمانکاران دریافت کردند، در پنج سال گذشته به صورت سالانه چقدر بوده است؟
6-مجموع هولوگرام‌های نقد شده توسط کارگزاری‌ها برای پیمانکاران، در پنج سال گذشته به صورت سالانه چه میزان بوده است؟
7-مجموع منابع نقدی که کارگزاری‌ها از محل دارائی‌های خود برای بازپرداخت نقدی بدهی پیمانکاران مورد استفاده قرار دادند، چه میزان برآورد می‌شود؟ (در پنج سال گذشته به صورت سالانه)

8-ارزش مانده منابع نقدی شهرداری‌ در ترازنامه کارگزاری‌ها چه میزان برآورد می‌شود؟ ارزش مانده هولوگرام‌های نقد نشده در ترازنامه کارگزاری‌ها چه میزان برآورد می‌شود؟


https://t.me/shafafbashim باز کردن / نظر دهید

2018-10-28 21:05:18 شب بازارها - كيوسك ها - كافه ون ها

مديريت شهري به شهر به صورت يك بنگاه نگاه مي كند.

يكي از مسئولين شهرداري، طرح ويژه اشتغال زايي اقشار آسيب پذير را با رونق دادن به شب بازارها و كافه ون ها و كيوسك ها و زنده كردن تهران! مطرح كرده است.

براي تنوير ذهن مسئولين محترم شهرداري، علي الخصوص كساني كه طي سال هاي ٨٤ تا ٩٦ بر مسند تصميم سازي و سياست گذاري تكيه زده بودند به چند آمار مهم اشاره مي شود:

سال ٦٨ در تهران ١٨ مركز تجاري وجود داشت.
در سال ٩٤ به ١٦٣ مركز تجاري رسيديم.
٦٠ درصد كل فضاهاي تجاري امروز تهران در دوران مديريت سال هاي ٨٤ تا ٩٦ ساخته شده است.

جدي ترين تهديد براي فروشندگان خرده پا و متوسط، ساخت ٤ ميليون متر مربع فضاي تجاري است كه هم اكنون در حال احداث هستند.

عرضه ي فضاهاي تجاري در حال افزايش است ولي تقاضا براي اين واحدها از سال ٩٠ به بعد به شدت رو به كاهش گذاشته است.

رويكرد كلان اقتصاد شهري تهران، از يك طرف دادن مجوز براي مال ها يي مانند ايران مال و مگامال است كه با توجه به ركود شديد اقتصادي، اگر تقاضايي براي آنها وجود داشته باشد اولا محدود به گروه هاي خاص خواهد بود و ثانيا به نوعي از ميدان به در كردن صاحبان سرمايه هاي خرد و كسب و كارهاي كوچك مي باشد كه در اين عرصه ي نابرابر قدرت مقاومت و رقابت را نخواهند داشت.

در سال ٩٦ به طور متوسط به ازاي هر ٢١ خانوار يك واحد صنفي خرده فروشي وجود دارد.

سياست گذاري هاي پراشتباه گذشته باعث شده است كه مسئولين امروز شهرداري به خيابان فروشي يا اجاره خيابان ها به كسب و كارهاي خدماتي و اجاره يا فروش مراكز عمومي مانند فضاي داخلي متروها به اين كسب و كارها روي آورند و نام آن را اشتغال زايي بگذارند.

يكي از فيلسوفان برجسته به نام هانري لوفور ٣ بعد فيزيكي و ذهني و اجتماعي براي "فضا" تعريف مي كند و تلاقي زمان و مكان را به عنوان "ريتم" مطرح مي كند.

با اجاره خيابان ها و مراكز عمومي، ريتم شهري به چالش كشيده مي شود در حالي كه براي فرادستان و صاحبان رانت و نفوذ و قدرت؛ اجازه استفاده از فضاهاي شهري صادر مي شود و مال هاي بزرگ و بدون توجيه اقتصادي و بدون در نظر گرفتن زيرساخت هاي مناسب و متناسب ساخته مي شوند تا اقتصاد شهر و چشم انداز آينده دچار مخاطرات و بحران هاي روزافزون شود.


https://t.me/shafafbashim باز کردن / نظر دهید

2018-10-24 20:23:48 روند رشد بودجه در شهرداري از ٨٤ تا ٩٧ و ارتباط بودجه با انتخابات

افزايش عجيب و بي حساب و كتاب بودجه ي شهرداري در سال منتهي به انتخابات ٨٨ و سال هاي منتهي به انتخابات ٩٢ و ٩٦؛ و در كنار آن تحميل هزينه هاي سنگين به شهر تهران و خميده شدن قامت شهر در زير هزينه هايي كه بجز حمل و نقل عمومي، بايستي مورد بازبيني دقيق قرار گيرند تا با اتخاذ رويكردي انقباضي؛ بتوان بودجه ١٧ هزار ميلياردي و بسيار تخيلي و سرسام آور و بدون خروجي هاي مؤثر پايتخت را به صورتي جدي كاهش داد.

بايستي از انتخاب هر فردي كه پتانسيل رئيس جمهور شدن دارد در رأس مديريت شهرداري تهران احتراز كرد تا به چاله هاي فضايي و اجتماعي و سياسي و فرهنگي؛ در نيفتيم و به امور شهر و خدمت به مردم متمركز شويم و از تحقق روياهاي بدفرجام كساني كه از جيب مردم براي خيالبافي هاي خود هزينه مي كنند فاصله بگيريم.

بودجه سال ٨٤ : ١٦٠٠ ميليارد تومان
بودجه عمراني سال ٨٤ : ٩١٠ ميليارد تومان

بودجه سال ٨٥ : ١٨٠٠ ميليارد تومان
بودجه عمراني سال ٨٥ : ١١٦٧ ميليارد تومان

(قبل از انتخابات مجلس هشتم؛ سال ٨٦، افزايش ٢٢ درصدي بودجه شهرداري)

بودجه سال ٨٦ : ٢٢٠٠ ميليارد تومان
بودجه عمراني سال ٨٦ : ١٣٠٠ ميليارد تومان

بودجه شهرداري سال ٨٧ : ٣٥٠٠ ميليارد تومان
بودجه عمراني سال ٨٧ : ١٩٠٠ ميليارد تومان

(قبل از انتخابات رياست جمهوري سال ٨٨؛ افزايش ١٠٥ درصدي بودجه شهرداري )

بودجه شهرداري سال ٨٨ : ٧٢٠٠ ميليارد تومان
بودجه عمراني سال ٨٨ : ٥٨٧٦ ميليارد تومان

بودجه شهرداري سال ٨٩ : ٧٤٠٠ ميليارد تومان
بودجه عمراني سال ٨٩ : ٦٠٠٠ ميليارد تومان!

(قبل از انتخابات مجلس نهم؛ سال ٩٠، افزايش ٢٥ درصدي بودجه شهرداري)

بودجه شهرداري سال ٩٠ : ٩٢٩٤ ميليارد تومان
بودجه عمراني سال ٩٠ : ٦٩٣٨ ميليارد تومان

(افزايش ٣٨ درصدي بودجه براي سال ٩١)

بودجه شهرداري سال ٩١ : ١٢٨٥٥ ميليارد تومان
بودجه عمراني سال ٩١ : ١٠٠٠٠ميليارد تومان

(افزايش ٩٣ درصدي بودجه از سال ٨٨ تا سال ٩٢، انتخابات رياست جمهوري)

بودجه شهرداري سال ٩٢ : ١٣٨٩٨ ميليارد تومان
بودجه عمراني سال ٩٢ :

بودجه شهرداري سال ٩٣ : ١٥٨٤٨ ميليارد تومان
بودجه عمراني سال ٩٣ :

بودجه شهرداري سال ٩٤ : ١٧٢١٩ ميليارد تومان
بودجه عمراني سال ٩٤ :

بودجه شهرداري سال ٩٥ : ١٧٨٨٠ ميليارد تومان
بودجه عمراني سال ٩٥ : ٨٤٨٠ ميليارد تومان

(افزايش ٢٩ درصدي بودجه از سال ٩٢ تا انتخابات ٩٦)

بودجه شهرداري سال ٩٦ : ١٧٩٠٠ ميليارد تومان
بودجه عمراني سال ٩٦ : ٧٨٤٢ ميليارد تومان

بودجه شهرداري سال ٩٧ : ١٧٥٠٠ ميليارد تومان
بودجه عمراني سال ٩٧ : ٦٨٠٠ ميليارد تومان

https://t.me/shafafbashim باز کردن / نظر دهید

2018-10-16 11:04:35 شفافيت و شنود مديران توسط شهردار!

حجت ميرزايي معاون بركنار شده شهرداري به نقل از شهردار تهران محمد علي افشاني، دليل بركناري خود را شنود مكالمات توسط شهردار و دسترسي شهردار به گفتگوهاي بين مديران شهرداري مي داند.

اگر اين ادعا صحت داشته باشد، بايستي نهادهاي اطلاعاتي و امنيتي پاسخگو باشند كه دسترسي شهردار تهران به شنود مكالمات بر اساس كدام قانون صورت گرفته است.

شوراي شهر از كنار اين اتفاقات ناخوشايند نبايستي به راحتي عبور كند و بار ديگر ضرورت شفافيت در مديريت و جلوگيري از بلندپروازي هاي منتهي به استبداد در راي و نظر باعث مي شود كه اعضاي شوراي شهر فكري جدي براي جلوگيري از آسيب هاي ناشي از چنين فرآيندهاي قرون وسطايي نمايند.

روح شفافيت بايستي در تمام فصول و موادلايحه برنامه ٥ ساله سوم و سند بودجه ساليانه جاري شود و در هر ماده و تبصره، ردي از شفافيت و مسئوليت پذيري را به وضوح بتوان ديد.

از اعطاي بودجه كلان و بدون دليل به شهردار بايستي به صورتي جدي خودداري كرد و يكي از زمينه هاي بروز خودمحوري شهردار را كنترل نمود.

https://t.me/shafafbashim باز کردن / نظر دهید

2018-10-14 08:58:21 حاكميت ناروا در شهرداري تهران

پس از گذشت ١ سال و تغيير دو شهردار و صدها مدير، هم چنان شاهد اعمال حاكميت به بدترين سبك و شيوه ممكن در شهرداري هستيم.

برنامه ي پر هزينه اي به واسطه اين تغييرات بر شهروندان تحميل مي شود كه تقريبا هيچ مقام پاسخگويي نه در شهرداري و نه در شورا، (بجز چند عضو مستقل شورا كه البته در اقليت هستند) پيدا نمي شود تا لحظه اي از نگاه شهروندان به اين قضايا بنگرد.

برنامه ٥ ساله سوم شهرداري با هزينه اي حدود ١٨١ ميليارد تومان ناقابل و بي زبان از جيب شهروندان تهراني، در نهايت كج سليقگي و به خاطر سپردن كار به دست پيمانكاران برنامه نويس خارج از ساختار شهرداري ارائه شده است ولي نه شهردار و نه معاون برنامه ريزي شهردار و نه هيج مسئول ديگري در شهرداري توان دفاع از اين برنامه را ندارد.

شهردار فعلي در حال زد و بندهاي سياسي و به فكر هم قطاران خود است و به زودي بايستي ميز رياست را ترك نمايد.

شوراي شهر در انفعال كامل از گقتگو در مورد برنامه ي پر ايراد شهرداري طفره مي رود و با موكلين خود و شهروندان به صورتي شفاف و صادقانه گفتگو نمي كند. اندك افراد مستقل در شورا هم در اقليت هستند و توان لازم براي مواجهه با مشكلات ساختاري در شهرداري را ندارند.

در برنامه ٥ ساله سوم شهرداري، فصلي به حكمروايي خوب شهري اختصاص يافته است ولي ما نمونه ي بارز از حكمروايي بد شهري را در سردرگمي هاي شهرداري و شورا ظرف يك سال گذشته شاهد هستيم. وقتي ثبات در مديريت نباشد و صداي شهروندان شنيده نشود و مبارزه با فساد در دستور اصلي كار قرار نگيرد، صحبت كردن از حكمروايي خوب شهري بيشتر به شوخي شبيه است تا فصل مهمي از يك برنامه براي اداره شهر!

براي شفافيت بيشتر در مورد هزينه هايي كه داراي رديف مشخص در بودجه ٩٧ هستند و قرار بوده است كه از خروجي آن ها برنامه ي جامعي تدوين شود، توجه كنيد:

١٨١ميليارد تومان هزينه، بدون خروجي مشخص! چه كسي پاسخگوست ؟

١- رديف ٢٠٩١٦ : تهيه طرح هاي موضوعي و موضعي حمل و نقل و ترافيك : ٥٠٠ ميليون تومان

٢- رديف ٢٢١٠٠ : پژوهش هاي كاربردي ماموريت حمل و نقل : ٢ ميليارد و ٥٠٠ ميليون تومان

٣- رديف ٥٠١٠١ : تهيه، تكميل و بازنگري طرح تفصيلي : ٣٦ ميليارد تومان

٤- رديف ٥٠١٠٦ : تهيه طرح هاي موضوعي و موضعي توسعه شهري : ٢٧ ميليارد و ٦٥٠ ميليون تومان

٥- رديف ٥٠٨٠٠ : پژوهش هاي كاربردي ماموريت شهرسازي و معماري : ٣ ميليارد و ٢٠٠ ميليون تومان

٦- رديف ٦٠١٠٠ : سياست گذاري، برنامه ريزي و بودجه ريزي : ٤ ميليارد تومان

٧- رديف ٦٠١٠١ : تهيه برنامه هاي راهبردي و ميان مدت : ٢ ميليارد و ٢٠٠ ميليون تومان

٨- رديف ٦٠١٠٣ : استاندارد سازي فعاليت ها و محصولات مديريت شهري : ٨٦٠ ميليون تومان

٩- رديف ٦٠١٠٤ : تهيه برنامه و بودجه سالانه : ٩٦٠ ميليون تومان

١٠- رديف ٦٠٢٠٦ : بهبود نظام هاي مديريتي : ٤ ميليارد و ٢٩٥ ميليون تومان

١١- رديف ٦١٠٠٥ : تدوين مقررات و خدمات حقوقي : ١ ميليارد و ٥٠٠ ميليون تومان

١٢- رديف ٦١٥٠١ : بررسي و مطالعه نيازها و امكانات شهري : ٥٤ ميليارد و ٨٠٠ ميليون تومان

١٣- رديف ٦١٥٠٣ : مطالعه و پژوهش هاي اجتماعي و فرهنگي : ٥ ميليارد تومان

١٤- رديف ٦١٨٠١ : پايش و ارزيابي راهبردي و عملياتي : ١ ميليارد و ٤٢٠ ميليون تومان

١٥- رديف ٦١٨٠٢ : كنترل و نظارت بر برنامه ها و فعاليت هاي شهرداري : ٧ ميليارد و ٩٠٠ ميليون تومان

١٦- رديف ٦٢٢٠٠ : ديپلماسي شهري!! : ٢٨ ميليارد و ٢٠٠ ميليون تومان

https://t.me/shafafbashim باز کردن / نظر دهید

2018-10-11 21:14:29 نقد تفصيلي برنامه ٥ ساله سوم شهرداري تهران؛ فصل حكمروايي شهري

@shafafbashim باز کردن / نظر دهید

2018-10-10 20:41:11 گزارشي از روند شفاف سازي قراردادها در شهرداري تهران؛

از ١١٣٩ قرارداد منتشره از ٥ شهريور ٩٦ تا ١٨ مهرماه ٩٧، تعداد ٢١٦ قرارداد( ١٩ درصد قراردادها) بدون رعايت تشريفات منعقد شده اند.

از ١١٣٩ قرارداد منتشره، ٥٣٥ قرارداد يعني ٤٧ درصد قراردادها با مبلغ نقد صفر ريال منعقد شده اند.

عبارت "مبلغ نقد" و " مبلغ غير نقد " در اسناد منتشره توسط شهرداري نياز به شفاف سازي و توضيح دارند و قابل درك نيستند و با بررسي و مطابقت با آئين نامه هاي مالي شهرداري هم نمي توان از اين ارقام و اعداد چيزي متوجه شد.

يكي از اصول شفافيت، قابل فهم بودن اسناد و اطلاعات منتشره براي تمام شهروندان و استفاده كنندگان از اطلاعات است ولي در شهرداري و علي الخصوص معاونت مالي و اقتصادي شهرداري همه چيز به صورت كدگذاري شده و رمزي منتشر مي شود و نياز به يك متخصص براي درك و توضيح اعداد و ارقام منتشره مي باشد.

يكي از اركان برنامه ارائه شده توسط شهردار تهران، بحث حكمروايي خوب شهري است كه متاسفانه فقط در حد شعار و نمايش از آن استفاده مي شود و با اين عملكرد ضعيف شهرداري، در حد شعار باقي خواهد ماند.

شعارهاي توخالي و بي محتوا

https://t.me/shafafbashim باز کردن / نظر دهید

2018-10-08 09:49:16 شفافيت؛ شهردار بازنشسته؛ برنامه ضعيف؛ پاسخگويي شورا؛

با توجه به قطعيت كناره گيري محمد علي افشاني؛ شهردار تهران متاسفانه شاهد انفعالي جدي از طرف شوراي شهر هستيم.

يك ماه تفسير قانون

يك ماه بحث و جدل رسانه اي

انتصابات هم در اين مدت روند رو به رشد داشته است!

تا كي و تا كجا مردم بايستي چوب اين سيستم ناكارآمد را بخورند؟

اعضاي محترم شورا تكليف شهر را بايستي زودتر مشخص كنند و تلاش خود را براي معرفي شهردار جديد كه آشنا به برنامه و مسلط به اجرا باشد به كار بندند.

براي شهرداري تهران واقعا به چهره ملي نيازي نيست! جوانان عاشق خدمت و شجاع و بي توجه به نمايش هاي رسانه اي و بي توجه به سياست بازي، زياد هستند؛ آنها را دريابيم.

برنامه ضعيف و پر اشكال ٥ ساله سوم ارائه شده توسط شهردار فعلي و بودجه ي سال ٩٨ كه بر اساس اين برنامه بايستي تدوين شود، مهم تَر هستند يا بازي هاي خسته كننده سياسي در انتخاب شهردار؟

https://t.me/shafafbashim باز کردن / نظر دهید

2018-10-07 19:29:09 نقد هشتم به برنامه ٥ ساله سوم شهرداري تهران؛

در فصل اول برنامه يعني حكمروايي شهري كه شايد بتوان تعريف جايگزين و قابل فهم تَر آن را حاكميت شايسته دانست؛ ١٢ شاخص براي رسيدن به هدف حكمروايي خوب شهري تعريف شده است كه در نقدهاي پيشين به تعدادي از آن ها پرداخته شد.

براي عبور از اين فصل و بستن دفتر نقد مربوط به اين فصل به ذكر چند نكته كلي و مقايسه اي اكتفا مي شود.

علت اصلي عدم موفقيت در نوشتن برنامه توسط كارشناسان شهرداري توجه بيش از حد به مشكلات عديده و ساختاري موجود در مجموعه ي شهرداري و تعميم يا به عبارتي انعكاس آن به عنوان مشكلات شهروندان مي باشد.

به عنوان مثال ارزيابي عملكرد ساليانه مناطق و سازمان ها و شركت هاي شهرداري طبق برنامه پيشنهادي قرار شده در سال ٩٨ به ٥٠ درصد برسد و سال بعد از آن ٢٥ درصد رشد داشته باشد!

اگر يك شهروند از مسئولين شهرداري سوال كند كه ارزيابي عملكرد ساليانه شهرداري چگونه مي تواند منجر به مشاركت بيشتر شهروندان و جلب اعتماد شهروندان شود، چه پاسخي خواهند داد؟

در شاخصي ديگر نسبت فرآيندهاي مديريت شده به كل فرآيندهاي شهرداري مطرح مي شودكه وضع موجود ٣٠ درصد برآورد شده است و هر سال ١٠ درصد قرار است افزايش يابد! اين شاخص با شاخص قبلي يعني ارزيابي عملكرد از نظر ميزان رشد در طول برنامه كاملا در جهت عكس هم عمل مي كنند يعني در سال ٩٩ رشد ارزيابي عملكرد ساليانه شهرداري به ٧٥ درصد بايد برسد در صورتي كه فرآيندهاي مديريت شده به ٥٠ درصد!! و اين يعني داشتن دست هاي بلند و پاهاي كوتاه.

از ديد يك شهروند اين امور ربطي به بهبود اوضاع شهر نخواهد داشت و از وظايف ذاتي هر سيستم و سازماني مديريت كردن فرآيندهاي آن سازمان است و يك طرح و برنامه ي كاملا داخلي و بي ربط با حكمروايي خوب شهري است.

يك مورد ديگر شاخصي تحت عنوان نسبت اسناد و مدارك سازماني اعتبار سنجي شده به كل اسناد و مدارك سازماني! اين شاخص از ديد يك شهروند چگونه مي تواند به عنوان محركي براي رسيدن به حكمروايي خوب شهري يا حاكميت شايسته تلقي گردد؟ در صورتي كه در يك روند نرمال و عادي جزو وظايف ذاتي يك سازمان بايستي تعريف شود نه برنامه اي كه هزينه هاي غير متعارف و پيش بيني نشده اي بر شهر و شهروندان تحميل كند.

به صورت خلاصه در قضاوتي كلي نسبت به فصل حكمروايي شهري و اهداف و شاخص هاي تعريف شده ذيل آن بايستي عنوان كرد كه اين برنامه شهرداري را به عنوان سازماني بي خاصيت و بدون گذشته و بدون تجربه معرفي مي كند كه انگار سنگ بناي اول يك سازمان جديد قرار است پايه ريزي شود.

پيشنهاد مي شود فصل حكمروايي شهري كاملا از برنامه حذف شود يا كاملا مورد بازبيني قرار گيرد و معيارها و شاخص هاي قابل اندازه گيري و ضروري تري نظير نحوه گرفتن امتياز از دولت و مجلس در مسير تمركزگرايي مديريت شهري و مشاركت و پاسخگويي و شفافيت و كارآيي و اثر بخشي و مسئوليت پذيري و ... در نظر گرفته شود كه با تكيه بر آن ها بتوان چشم اندازي دقيق ترسيم كرد و شهر را به مسير حاكميت شايسته هدايت نمود.


https://t.me/shafafbashim باز کردن / نظر دهید

2018-10-06 20:21:14 يك شهردار؛ دو برنامه و تناقضات اساسي در مفاهيم اوليه

نقد هفتم به برنامه ٥ ساله سوم شهرداري تهران

در اين مقال به تناقضات اساسي در برنامه ي ارائه شده توسط شهردار محترم تهران آقاي محمد علي افشاني و برنامه ي ٥ ساله ي سوم شهرداري كه توسط ايشان ارائه شده است از زاويه ي حكمروايي شهري مي پردازيم.

در برنامه ي شهردار تهران كه تحت عنوان "شهر زيست پذير شهروند مشاركت پذير" ارائه شده بود، در فصل چهاردهم برنامه با عنوان " مشاركت پذيري و نحوه ي تعامل با سمن ها، انجمن هاي تخصصي و حرفه اي و شوراياري ها" شاهد دستورالعملي با نگاهي از بالا به پايين و استفاده از افعال امري نظير " بايد " مواجه هستيم كه به نوعي تداعي كننده ي فرافكني شهردار محترم و يا عدم توجه و آگاهي نسبت به ضرورت حضور نهادهاي مدني در جامعه مي باشد.

به عنوان مثال در صفحه ١٤٥ برنامه شهردار آمده است :
- كمك به مديريت شهري "بايد" سرلوحه برنامه هاي مديريتي سازمان هاي مردم نهاد باشد.
- سازمان هاي مردم نهاد "نبايد" اجازه دهند شيوه هاي اقدام آنها دچار يكنواختي گردد.
- سازمان هاي مردم نهاد "بايد" در حوزه فعاليت هاي مديريت شهري خود در جامعه بستر سازي كنند.
و .... موارد مشابه كه در مورد رويكرد و نگاه شهردار محترم به شوراياري ها كه يك نهاد مردمي است هم با همين نگرش از بالا به پايين و غير علمي مواجه هستيم.

چشم اندازي كه شهردار تهران در برنامه ي خود نسبت به نهادهاي جامعه مدني ترسيم كرده است را در كنار مهم ترين فصل برنامه ي ٥ ساله سوم يعني "حكمروايي خوب شهري" قرار دهيد! در فصل حكمروايي شهري هدف شهرداري از ارائه ي برنامه؛ متمركز بر مشاركت پذيري شهروندان از طريق خوش تعريف كردن ساز و كارهاي نهادي و فرآيندها و در نظر گرفتن حقوق تمام ذي نفعان شهري و نهايتا مشاركت پذيري بيشتر و موثرتر است.

در فصل حكمروايي شهري با شاخص ها و معيارهايي روبرو مي شويم كه به هيچ عنوان محركي براي جلب اعتماد عمومي و مشاركت پذيري شهروندان در آنها ديده نمي شود و صرفا براي پر كردن صفحات يك برنامه ي بدون خروجي مشخص قابل نقد و بررسي هستند.

مي بينيد كه در برنامه هاي ارائه شده توسط شهردار محترم از واژه هايي جذاب مانند " شهر زيست پذير شهروند مشاركت پذير" و " حكمروايي خوب شهري" استفاده شده است ولي محتوا و مفاهيم اصلي اين عبارات و واژه ها به شدت زير ضرب و عدم توجه و دقت برنامه نويسان قرار گرفته و به تنها چيزي كه ختم نمي شود جلب اعتماد و مشاركت شهروندان است.

به عنوان پيشنهادي موثر و جدي به شهردار محترم تهران و تمام دست اندركاران طراحي برنامه ي ٥ ساله سوم در جهت جلب مشاركت عمومي، مطالعه ي راهكارهاي عملي و موثر در زمينه ي مشاركت كه تحت عنوان بودجه ريزي مشاركتي در دنيا مطرح شده است و خاستگاه اصلي آن شهر پورتو آلگره برزيل است را توصيه مي كنيم.

برنامه ي بودجه ريزي مشاركتي فرآيندي قابل اجرا و بسيار كم هزينه ولي به شدت موثر در زمينه ي مشاركت شهروندان در تصميم گيري ها و فعاليت هاي شهري است كه با ساختار موجود ما قابليت تطابق دارد و به راحتي مي توان آن برنامه را بومي سازي كرد.

جداي از برنامه هاي موثر براي مشاركت پذيري بيشتر شهروندان بايستي به مجموعه ي مديران محترم شهرداري تذكري جدي داد كه تا فرآيند بودجه ريزي عملياتي را در سازمان شهرداري اجرايي نكنند به هيچ عنوان نخواهند توانست با نوشتن برنامه هاي مختلف و كپي كاري از منابع و مراجع مختلف، كشتي به گل نشسته ي شهرداري تهران را به حركت وادارند.

https://t.me/shafafbashim باز کردن / نظر دهید